Захід організував Офіс Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України.
21 лютого 2024 року парламентський Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування розглянув законопроєкт про внесення змін до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні №4298 та рекомендував Верховній Раді України ухвалити документ в другому читанні та в цілому. Новий висновок щодо цього проєкту закону підготувала також Рада Європи.
Заступник керівника Офісу Президента України, Виконавчий секретар Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України Олексій Кулеба на початку зустрічі, звертаючись до учасників, наголосив, що навіть в умовах війни необхідно поглиблювати децентралізацію.
«Це і нагальна вимога часу, і наша необхідність на майбутнє у стратегічній перспективі. І один із ключових пунктів на шляху до цього – це законопроєкт 4298. Він дасть нам нарешті вирішити ряд фундаментальних недоліків. Маємо визнати, що Україна і досі є єдиною європейською країною, яка законодавчо не врегулювала систему нагляду за діяльністю органів місцевого самоврядування. І саме законопроєкт 4298 допоможе чітко встановити процедуру нагляду держави за законністю ухвалених рішень органами місцевого самоврядування. Важливо розуміти, що нагляд не означає контроль. І наші європейські партнери це чітко розрізняють та розуміють», – зазначив Олексій Кулеба.
Перший заступник голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко також зазначив, що законопроєкт «Про місцеві державні адміністрації» створюється з урахуванням усіх потреб держави та місцевої влади.
«Ми постійно шукаємо ту форму законопроєкту №4298, яка б для реалізації державної політики щодо нагляду, з одного боку стимулювала і допомагала розвиватися місцевому самоврядуванню, а з іншого – вкладалася в існуючу систему влади. Наше завдання дуже просте і зрозуміле – мати узгоджений та консенсусний зі суспільством варіант тексту, щоб він був готовий на момент обговорення та винесення його до зали», – сказав він.
Голова Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Олена Шуляк зазначила, що наразі законопроєкт №4298 вже готовий до другого читання та голосування.
Народний депутат України, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Віталій Безгін підкреслив, що нова редакція проєкту закону була створена з урахуванням висновків Ради Європи.
За його словами, наразі виключена норма про можливість для Уряду встановлювати на рівні підзаконних актів окремі регулювання щодо забезпечення нагляду. Сам законопроєкт має три етапи набуття чинності: набуття чинності більшості норм (одразу після ухвалення), початок роботи єдиної Комісії та запуск Кадрового Резерву (після закінчення воєнного стану), запуск державної служби та активація нагляду за законністю (за 6 місяців після закінчення воєнного стану).
Керівник Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад В’ячеслав Негода зазначив, що український досвід у питаннях децентралізації є доволі успішним. Але наразі є низка питань, які потребують вирішення.
«Ми говоримо про європейський досвід. Звісно, ми його вивчаємо. Але дуже приємно, що у 2021 році, коли було ухвалене таке історичне рішення на рівні Уряду, стосовно реформ, Європейський парламент, фактично вперше за свою історію, зазначив, що реформа децентралізації є однією з найуспішніших реформ в Україні. І навіть рекомендував країнам ЄС вивчати наш досвід. З одного боку, це нас гріє. А з іншого – ми розуміємо, які у нас ще є проблемні питання», – зазначив Вʼячеслав Негода.
Під час обговорення законопроєкту очільники ОВА та міські голови, які брали участь у слуханнях, обговорили сильні та слабкі місця документа, а також потребу в його ухваленні. Переважна більшість представників органів місцевої влади зазначила, що законопроєкт необхідно ухвалювати вже і не чекати закінчення воєнного стану в Україні.
Конгресові слухання є майданчиком відкритого і прямого діалогу між представниками центральних органів виконавчої влади, обласних військових адміністрацій, обласних рад, місцевого самоврядування, всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, проєктів МТД, експертів, які залучені до розробки та реалізації нової державної регіональної політики, задля порозуміння та співпраці, у тому числі в реалізації Дорожньої карти щодо вступу України в ЄС.
