Розвиток співпраці територіальних громад є ключовим напрямом роботи Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України. Питання ролі районних рад у сприянні міжмуніципальному співробітництву обговорили спільно з головами районних та обласних рад під егідою Української асоціації районних та обласних рад.
«Районні ради, які представляють інтереси територіальних громад, можуть відігравати важливу роль у підтримці та координації їх співробітництва. Це може стати саме тією сферою, де районні ради знайдуть своє місце, сприяючи розвитку громад та районів загалом», – зазначив керівник Офісу Конгресу В’ячеслав Негода.
Він нагадав, що попередні дослідження у сфері співробітництва громад виявили низку проблем, з якими стикаються органи місцевого самоврядування. Деякі з цих проблем будуть вирішені через законодавчі зміни. 15 серпня Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендував Верховній Раді прийняти за основу та в цілому Проєкт Закону № 11412 щодо розвитку співробітництва територіальних громад. Цей законопроект розробили на основі досліджень та опитувань громад.
Народний депутат України, голова підкомітету з питань співробітництва територіальних громад та регіонів Олександр Аліксійчук закликав голів райрад активно досліджувати можливості участі районних рад у розвитку співробітництва територіальних громад. За його словами, така участь допоможе районним радам вирішувати проблемні питання, реалізовувати проєкти розвитку та створювати умови для повернення українців до своїх домівок.
«Громади стикаються з нестачею кадрів. Це зрозуміло, адже багато чоловіків і жінок зараз на фронті захищають країну, а інші були змушені залишити свої домівки. Проте, об’єднання зусиль громад у кадрових, майнових та фінансових питаннях може суттєво підвищити їхню спроможність. Особливо невеликі громади потребують підтримки у налагодженні співпраці. Районні ради могли б відігравати важливу роль у цьому процесі», – підкреслив Олександр Аліксійчук.
Президент УАРОР, голова Харківської обласної ради Тетяна Єгорова-Луценко зазначила, що Асоціація зацікавлена у розвитку субрегіонального рівня місцевого самоврядування. Вона наголосила, що УАРОР продовжить діалог з членами Асоціації, щоб разом напрацювати ефективну модель підтримки громад у розвитку міжмуніципального співробітництва.
Консультантка Програми Ради Європи «Посилення доброго демократичного врядування і стійкості в Україні» Олена Бойко провела аналіз можливостей районних рад у розвитку співпраці територіальних громад на основі чинного законодавства.
Вона підкреслила, що обласні та районні ради є важливими суб’єктами державної політики щодо співробітництва територіальних громад і мають ухвалювати рішення, що сприятимуть розвитку співпраці та підвищенню спроможності місцевого самоврядування.
Нагадаємо, що в лютому 2024 року Офіс Конгресу спільно з Програмою USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE) ініціював дослідження ефективності інструменту співробітництва громад. Результати були представлені на 10-річчя Закону «Про співробітництво територіальних громад». Після цього були підготовлені необхідні зміни до Закону, які активно підтримала Програма Ради Європи. Після слухань народні депутати зареєстрували відповідний законопроект у парламент.
Діалог Офісу Конгресу з районними та обласними радами проведено за підтримки Програми USAID «Децентралізація приносить кращі результати та ефективність» (DOBRE).
