31 серпня відбувся Форум «Децентралізація 2024. Законодавчий порядок денний». Організаторами заходу стали громадська організація «ДЕСПРО» за підтримки Проєкту USAID «ГОВЕРЛА» та у партнерстві з Офісом Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України.
Метою Форуму стало гуртування суб’єктів реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади для обговорення питань законодавчого порядку денного реформи децентралізації, спільного визначення потреб і подальших завдань реформи у контексті повномасштабного збройного вторгнення росії на територію України, та законодавчого підґрунтя для забезпечення цих потреб.
Учасниками Форуму стали народні депутати України, представники Верховної Ради, профільних міністерств, а також громад та органів місцевого самоврядування. Загалом захід обʼєднав понад 200 учасників у онлайн та офлайн форматах.
Під час Форуму обговорили:
- законодавчі ініціативи, необхідні для відновлення громад, що постраждали внаслідок російської агресії;
- актуальні завдання децентралізації, які формують законодавчий порядок денний реформи;
- питання фінансової та економічної спроможності громад в умовах воєнного стану та післявоєнного періоду, створення умов для інтеграції ВПО та повернення додому українських громадян;
- питання енергетичної безпеки громад;
- питання інтеграції місцевого самоврядування України у європейський простір.
Перший заступник голови Верховної Ради України Олександр Корнієнко зазначив, що наразі у питанні децентралізації держава викремлює такі пріоритети: реалізація проєктів для підтримки громад у час війни, фінансова незалежність і спроможність громад, співпраця з міжнародними партнерами та ухвалення відповідних законопроєктів.
Керівниця проєкту USAID «ГОВЕРЛА» Майя Гоголадзе також звернула увагу на важливості подібних заходів з децентралізації.
«Форум надасть нам платформу для обговорення очікувань громад щодо децентралізації і допоможе виробити консолідовану думку, яку надалі передадуть Верховній Раді України. Ми значною мірою сподіваємося на створення законодавчих рамок з децентралізації спільно з колегами з українського уряду. Будемо працювати і підтримувати реформу децентралізації найкращим чином», – підкреслила Майя Гоголадзе.
Під час Форуму також було порушено питання удосконалення наявної в Україні системи місцевого самоврядування. Зокрема, представники громад і профільних асоціацій розповіли про власний досвід діяльності з питань децентралізації та виклики, з якими стикаються на місцях.
Президентка Української асоціації районних та обласних рад Тетяна Єгорова-Луценко підкреслила, що наразі необхідно актуалізувати питання щодо районних рад в Україні.
«Ми повинні бути свідомі як представники ОМС, що зараз у нас трирівневе самоврядування і субрегіональний рівень не має бути баластом. Ми маємо зараз 119 районних рад і це дійсно багато. Наразі немає рішення конституційної більшості про два рівні самоврядування. І немає розуміння того, скільки їх буде. А якщо не буде рішення більшості, то і в наступні вибори ми підемо із субрегіональним рівнем. Тому закликаю колег сісти за стіл перемовин і визначитися з тим, як ми діємо з районними радами», – зазначила Тетяна Єгорова-Луценко.
Крім того, під час Форуму обговорили законодавчі норми, які необхідно ухвалити для діяльності громад у часі війни, а також для успішного проходження процесу децентралізації.
Заступниця міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Наталія Козловська зазначила, що наразі ухвалена державна концепція регіонального розвитку. Уже триває робота над розробкою заходів для розробки стратегій розвитку і зовнішньої співпраці для громад і регіонів.
Народний депутат України Віталій Безгін також окреслив основні точки, на яких буде фокусуватися Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування протягом осені 2024 року. Йдеться, зокрема, про:
- недоторканість 64% ПДФО на рівні громад;
- ухвалення законопроєкту про внутрішнє співробітництво №11412;
- ухвалення законопроєкту №10284, який дозволить доплачувати працівникам ОМС з міжнародних залучених коштів;
- ухвалення законопроєкту №11054 щодо покращення умов оплати праці в ОМС;
- реєстрацію нового законопроєкту про агломерації;
- узгодження з європейськими партнерами редакції законопроєкту №4298 та формату нагляду;
- відновлення ДФРР і перетворення його на реальний інструмент із залучення міжнародних ресурсів в наші території.
Після обговорень представники громад мали нагоду поставити питання щодо подальших кроків у підтримці місцевої влади, а також обговорити нагальні проблеми на місцях.
