24 квітня Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та в цілому євроінтеграційний законопроект №9450 про міжнародне співробітництво місцевого самоврядування, який дозволить громадам і регіонам в спрощеному та більш широкому форматі працювати з фондами ЄС та залучати їхні кошти.
Цей законопроєкт є одним з елементів дорожньої карти Комісії «Європейська інтеграція України, її областей і територіальних громад», що була напрацьована протягом останніх місяців на майданчику Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України.
Документом авторства Олександра Корнієнка, Олександра Аліксійчука та Віталія Безгіна передбачається удосконалення правових, організаційних, фінансових та інших механізмів реалізації міжтериторіального та транскордонного співробітництва в Україні.
Як повідомив народний депутат Віталій Безгін, до другого читання у законопроекті відбулися певні зміни. Зокрема, змінилися назва законопроекту і зона впливу. Тепер це більш широкий проект «Про міжнародне територіальне співробітництво» та всі його форми.
Таке співробітництво само собою поділяється на: міжтериторіальне (між регіонами і громадами України та їх закордонними партнерами), транскордонне (є державний кордон між країнами) та транснаціональне (макрорегіони, або інші «глобальні» співробітництва, де державний кордон – не обов’язковий).
Крім того, законопроєктом
- Встановлено заборону на міжтериторіальне співробітництво з державою-агресором.
- До суб’єктів співробітництва додано районні ради (можуть ініціювати співробітництво, заводити проєкти в субрегіони тощо), а також введено опцію здійснювати співробітництво начальникам військової адміністрації населеного пункту, якщо такій військовій адміністрації передані самоврядні повноваження Парламентом.
- Детально розписаний алгоритм погодження проєкту договору про співробітництво Міністерством інфраструктури, в т.ч. чіткі дедлайни, обмеження щодо свавільного не погодження проєктів, а також обов’язок пояснити громаді / регіону причину відмови від Міністерства.
- Посилено роль Міжвідомчої координаційної комісії з питань регіонального розвитку (додані нові повноваження, у тому числі, розглядати питання щодо державної підтримки територіального співробітництва, а також відповідності програм і проектів розвитку територіального співробітництва Державній програмі розвитку територіального співробітництва та цілям Державної стратегії регіонального розвитку). До складу Комісії входять: Комітети ВРУ, до предмету відання яких належать питання регіональної політики, транскордонного співробітництва та міжтериторіального співробітництва.
- Запроваджується Державна програма розвитку міжнародного територіального співробітництва (стратегічний документ визначає комплекс взаємопов’язаних завдань і заходів довгострокового характеру, спрямованих на розвиток територіального співробітництва).
