У межах IV Міжнародного Саміту міст і регіонів відбулася панельна дискусія на тему «Стійкість систем життєзабезпечення: від аварійного реагування до системної трансформації».
Участь у панелі взяли: Олексій Кулеба, Віцепрем’єр-міністр з відновлення України – Міністр розвитку громад та територій України; Катажина Пелчинська-Наленч, Міністерка фондів і регіональної політики Польщі; Александра Дулькевич, мер міста Гданськ (Польща), представниця Європейського комітету регіонів; Олена Шуляк, народна депутатка України, голова Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування; Едуар Філіпп, мер міста Гавр (Франція); Андрій Садовий, Львівський міський голова; Мона Нойбаур, заступниця Прем’єр-міністра – Міністерка економіки, промисловості, захисту клімату та енергетики федеральної землі Північний Рейн – Вестфалія (Німеччина); Тетяна Єгорова-Луценко, заступниця голови Палати регіонів Конгресу, президентка Української асоціації районних та обласних рад, голова Харківської обласної ради.
Під час дискусії учасники обговорили питання забезпечення стійкості критичної інфраструктури, розвитку громад, відновлення територій та формування довгострокових підходів до трансформації систем життєзабезпечення.
Відкриваючи обговорення, Олексій Кулеба наголосив, що головною темою сьогодні є стійкість України і не лише як здатність вистояти під час війни, а як нова модель управління державою, швидкого ухвалення рішень і відновлення країни в умовах постійних викликів. Він подякував міжнародним партнерам, зокрема представникам Польщі та місцевого самоврядування, які попри безпекові ризики продовжують підтримувати Україну й особисто приїжджають для співпраці. За його словами, за понад чотири роки повномасштабної війни країна кардинально змінилася: Україна отримала унікальний досвід захисту критичної інфраструктури, швидкого відновлення та адаптації до нових технологій війни. Водночас ключовим ресурсом залишаються люди та громади.
«Ми можемо багато говорити про відновлення, можемо багато говорити про технології, але всі рішення приймаються на місцях, і за кожним рішенням стоїть людина», – сказав Олексій Кулеба.
Він також підкреслив, що Україна вже сьогодні впроваджує інструменти відбудови та підтримки громад. Зокрема, програму «єВідновлення», завдяки якій допомогу отримали понад 200 тисяч сімей, а також комплексні плани стійкості регіонів.
Тему продовжила Катажина Пелчинська-Наленч. Вона наголосила, що досвід Польщі показує: інвестиції в регіони та ефективне використання коштів ЄС можуть стати основою довгострокового розвитку й стійкості держави. За її словами, за останні 20 років усі польські регіони стали сильнішими саме завдяки інвестиціям у мир, розвиток і партнерство. Водночас повномасштабна війна змінила підхід до безпеки і сьогодні інвестиції мають враховувати енергетичну незалежність, кіберзахист, цивільну стійкість і готовність громад до криз. Окремо вона підкреслила, що Польща не лише підтримує вступ України до ЄС, а й уже ділиться практичним досвідом використання європейських інструментів для відбудови.
Як зазначила Пелчинська-Наленч: «Страх – це слабкість, а підготовка та інвестиції – це сила, яка створює безпеку й не дозволяє агресору рухатися далі».
Своїм баченням ролі міст і регіонів у забезпеченні стійкості поділилася Александра Дулькевич. Вона наголосила, що підтримка України сьогодні є спільною відповідальністю не лише окремих держав, а всіх 27 країн ЄС через співпрацю міст, громад і регіонів. На прикладі Гданська, який після Другої світової війни був майже повністю зруйнований і згодом відновлений, пані Дулькевич підкреслила, що успішна відбудова можлива лише через партнерство між державою, місцевим самоврядуванням, громадянським суспільством і міжнародними партнерами. Окремо вона звернула увагу на досвід співпраці з українськими громадами, зокрема, Маріуполем і Бородянкою та зазначила, що сьогодні Європа може вчитися в України питанням стійкості й відновлення. Також вона наголосила, що підготовка до майбутнього членства України в ЄС уже триває через навчання українських місцевих посадовців, адже близько 70% європейських політик реалізуються саме на рівні громад.
«Стійкість починається з людей, місцевих спільнот і здатності будувати партнерства ще до завершення кризи», – підсумувала Александра Дулькевич.
У свою чергу, Олена Шуляк звернула увагу на те, що стійкість України сьогодні формується не лише завдяки обороні, а й через системні законодавчі зміни, які дозволяють швидко відновлювати країну та підтримувати громади навіть під час війни. Вона наголосила, що парламент працює над оновленням підходів до відбудови інфраструктури, спрощенням дозвільних процедур, розвитком розподіленої генерації та новими механізмами захисту критичної інфраструктури. Окремий акцент пані Олена зробила на залученні приватного капіталу через оновлене законодавство про державно-приватне партнерство, яке відкриває більше можливостей для інвестицій у теплопостачання, водозабезпечення, освіту, медицину та відбудову громад. Водночас вона підкреслила, що головним пріоритетом залишаються люди, внутрішньо переміщені особи, ветерани, сім’ї та діти, які потребують підтримки й соціальної інфраструктури, зокрема розвитку соціального житла.
«Стійкість країни починається з того, щоб люди відчували впевненість, що держава їх не залишає, а відбудова має відбуватися одночасно з реформами та європейською інтеграцією України», – зауважила Олена Шуляк.
Про практичний досвід відновлення та роль місцевого рівня у розвитку громад розповів Едуар Філіпп. Він наголосив, що справжня сила підтримки України проявляється не лише в рішеннях урядів, а й у готовності міст, регіонів і місцевих громад брати відповідальність та долучатися до спільних рішень. Особливу увагу приділив темі відбудови Маріуполя, зазначивши, що унікальність українського підходу полягає в тому, що планування майбутнього починається ще до завершення війни.
Спираючись на досвід відновлення Гавра після Другої світової війни, він підкреслив, що реконструкція – це не лише повернення втраченого, а й можливість переосмислити розвиток міста на десятиліття вперед. За його словами, відбудова має поєднувати сміливість, довгострокове бачення та інвестиції в людей, зокрема через навчання, перекваліфікацію та створення нових можливостей для громад.
Водночас Андрій Садовий наголосив, що головним ресурсом України сьогодні є не лише інфраструктура чи фінансування, а внутрішня стійкість людей та партнерство між громадами. Він подякував міжнародним партнерам і представникам європейських міст, які підтримували Україну не словами, а особистою присутністю з перших днів повномасштабної війни. За словами Садового, українські громади вже стали джерелом практичного досвіду для Європи. У питаннях роботи міст під час війни, ветеранської політики, соціальної підтримки та стійкості. Окремо він наголосив, що відбудова України має базуватися не лише на міжнародній допомозі, а на довгостроковому бізнес-партнерстві та спільних інвестиційних проєктах, до яких потрібно залучатися вже зараз.
«Не варто чекати завершення війни, а потрібно вже сьогодні приїжджати, співпрацювати, інвестувати й разом будувати майбутнє України», – підсумував Андрій Садовий.
Окрему увагу економічній стійкості та майбутньому розвитку приділила Мона Нойбаур. Вона наголосила, що регіон Вестфалія уже прийняв понад 200 тисяч українців, які знайшли там захист і стали частиною суспільства, зокрема десятки тисяч українських дітей навчаються в місцевих школах. Нойбаур підкреслила, що Німеччина та Європа мають позбутися небезпечної енергетичної залежності й будувати сильну індустріальну економіку на основі нових джерел енергії та стійкості, відзначила масштабну волонтерську допомогу, зокрема логістичні ініціативи та мережі підтримки з Північного Рейну, Вестфалії, а також співпрацю міст у допомозі Україні.
Завершуючи дискусію, Тетяна Єгорова-Луценко наголосила на важливості єдності між регіонами України. Вона підкреслила, що ключовим завданням регіонів сьогодні є реалізація планів стійкості, зокрема будівництво укриттів, підземних шкіл і лікарень та забезпечення базових соціальних послуг. Окремо спікерка відзначила злагоджену роботу обласних рад і військових адміністрацій, які швидко ухвалюють і впроваджують рішення без зайвих затримок. Важливим напрямом також залишається підготовка до опалювального сезону, адже ворог продовжує атакувати критичну інфраструктуру.
«Взаємодія уряду та регіонів є фундаментом стійкості держави, а підготовка до нових викликів триває постійно.» – зазначила Тетяна Єгорова-Луценко.
Учасники панелі відзначили важливість посилення партнерства між державою, громадами та міжнародними партнерами для забезпечення стійкого розвитку та відновлення України.
