Конгрес місцевих та регіональних влад Ради Європи періодично проводить моніторингові візити до всіх 46 держав-членів з метою оцінки дотримання положень Європейської хартії місцевого самоврядування.
Останній звіт щодо України було оприлюднено у 2016 році. Наступний моніторинговий звіт планувався до підготовки у березні 2022 року — за підсумками візиту, здійсненого ще у 2021-му. Проте через початок повномасштабного вторгнення Росії цей процес було вимушено відкласти.
Згідно з матеріалами проєкту звіту 2022 року, для завершення реформи децентралізації в Україні залишалися два невиконані завдання:
- внесення змін до Конституції України в частині децентралізації;
- запровадження системи державного нагляду за рішеннями органів місцевого самоврядування.
Якщо затримка з конституційними змінами є цілком зрозумілою в умовах війни, то інша вимога потребує невідкладного впровадження. Саме питанню законодавчого унормування щодо здійснення державного нагляду за актами органів місцевого самоврядування було присвячено Конгресові слухання 3 листопада 2025 року.
У заході взяли участь заступник Керівника Офісу Президента Віктор Микита, заступник Міністра розвитку громад та територій України Олексій Рябикін, народний депутат України Віталій Безгін, тимчасово повірений у справах Посла ЄС в Україні Гедімінас Навіцкас, а також голови громад, які долучилися як офлайн, так і онлайн. Модерувала слухання керівниця Офісу Конгресу Лілія Пашинна.
Законодавче врегулювання системи забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування є одним із ключових індикаторів Плану України, ухваленого для реалізації інструменту Європейського Союзу «Ukraine Facility». Цей напрям також сприятиме виконанню рекомендацій Європейської Комісії, викладених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення ЄС 2023 року.
З огляду на це, 18 вересня 2025 року група народних депутатів подала до Верховної Ради законопроєкт № 14048 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування». 8 жовтня 2025 року парламент ухвалив документ у першому читанні, і нині він готується до другого.
Проєкт передбачає запровадження системи забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування та порядку здійснення державного нагляду за ними, із чітким визначенням компетенції органів влади. Прийняття законопроєкту сприятиме підвищенню прозорості та відкритості діяльності органів місцевого самоврядування, а також зміцненню верховенства права, законності та відповідальності публічної влади перед суспільством.
Конгресові слухання відзначалися жвавими дискусіями, змістовними роз’ясненнямитавідкритим діалогом між учасниками заходу.
Налагодження ефективного механізму державного нагляду — це не лише вимога європейських інституцій, а й необхідний крок до побудови зрілої та прозорої системи місцевого самоврядування в Україні.
